2011年年初，在我会2011年度参政议政调研课题招标过程中，宁波工程学院支部唐新贵博士申报了《欧美债务危机背景下发展宁波进出口贸易的建议》，这个选题获得了评审组一致的肯定，最终成为我会2011年度招标课题。按照惯例，课题由承办者完成，宣传调研处负责做好服务工作。到10月底，市委会根据课题报告质量转化为大会发言、集体提案、信息。记得，8月下旬，唐老师打来电话，希望市委会能为他们到外经贸局调研提供方便，这对于我来讲责无旁贷。可是，外经贸局一个人也不认识，麻烦领导也不好，怎么办？。突然想到，听统战部经联处刘祖麟说过，他哥哥在外经贸局担任办公室主任。我找到刘老师一二三一说，他一口答应。没过几分钟，他打电话给我，就明天下午吧，都安排好了。
第二天下午，我和唐老师在外经贸局停车场集合，与他一起来的还有课题组成员牛晋玲老师。我们三人到了外经贸局会议室，外经贸局非常重视，一位局级领导和对外贸易促进处丁建柏调研员与我们一起座谈。座谈会上，丁建柏调研员非常详尽地介绍了宁波进出口贸易的情况以及中央、省、市的各项扶持政策。唐老师和牛老师也就课题的问题仔细询问了他们，座谈一直到下班时才结束。告别时，丁建柏调研员还特意留下电话号码，说有问题尽管打电话，我们三人心中暖洋洋的。
大概20天后，牛老师给我发来6000多字的课题报告。我仔细翻阅一遍，也许是高校的课题报告和我们党派的参政议政课题报告要求不一样，这篇报告学术性和理论性较强，而我们需要的是找问题、提对策。报告中存在问题、对策建议比较简练，并且宁波的问题不突出，中央、省、市的各项扶持政策落实情况没涉及，要改成我们需要的材料，要补充大量内容。我拿了这份报告去请示赵夏娟副主委，她仔细看了后说，目前这个稿子不能用，但放弃又很可惜，她说，梅旭东你要么再去完善一下。接下这个任务后，心中有点忐忑，因为我对这块全外行。我又仔细翻阅课题报告，梳理了与外经贸局座谈会上的笔记。沿用了稿子中理论阐述内容，再补充上外经贸局的一些数据和情况分析，一天下来初稿完成了。但总觉得存在问题这部分没有宁波的特点，建议泛泛而谈，缺乏针对性。我想到，会内有不少从事进出口业务的会员，其中的问题和困难，他们感触最深。我打电话联系既做进口有做出口的王金均会员，他非常热心，除了电话中详细介绍外，第二天还发过来一个电子邮件，把他认为重要的行业问题和建议都一一写下来。我又打电话给做外贸加工业务的朋友，向他询问税赋等问题。又向海关和报关公司咨询通关的流程等。在这段时间，只要碰到跟这个行业相关的人士，我总是不厌其烦向他们提问，前前后后，一共咨询了十几位会员和朋友。我把这些问题梳理后发现，我市进出口贸易增速减缓，除了外部原因，也有政策环境及企业自身的问题。具体问题为：外汇预付款回收流程慢、退税备案制费时费力、出口退税额度跟不上人民币升值步伐等问题令外贸企业颇有微词。而且，外贸企业税费负担重、融资难，企业大约50％－60％的利润都用来缴税费，同时难以取得信贷支持。对外贸易方式单一，多数企业只能以价格低廉取胜，从而造成了企业应对贸易壁垒能力不强等。针对上述问题，我从完善政策环境、引导产业升级和提高外贸企业自身实力三个层面提出建议：通过减税、完善出口退税等手段，降低外贸企业成本，松绑监管政策，并制定完善扶持中小外贸企业发展的政策以及促进企业融资、担保体系建设的配套措施。同时，引导外贸产业升级，努力扩大短缺的资源性商品进口和引进先进设备、尖端技术，嫁接改造传统产业，力促转型升级，扶持企业从贴牌生产逐步转向创立自主品牌。另外，企业要增强信心，苦练内功，强化管理，控制成本。调整结构，研发新品。加强服务，稳住客户。挖掘老阵地，开拓新市场，提高应对贸易壁垒能力。
稿子交给赵主委后，她比较满意，认为可以作为明年政协大会口头发言候选材料，但还需要修改和多方征求意见。接下来一段时间，我把材料发给相关部门和专家会员，请他们提出修改意见。赵主委亲自动笔，上上下下改了五六稿，我也从进出口贸易的“门外汉”变成了“圈内人”。经常委会审阅后，决定把这篇材料列为我会在市政协十四届一次会议的集体提案，并作为大会发言材料报到市政协。后来，我听赵主委说，市政协领导认为民进作为教育文化为主界别的党派，大会发言最好是教育文化题材为妥，他们建议把《进一步加强我市历史文化遗产保护开发利用的建议》作为大会口头发言。最后，《欧美债务危机背景下发展宁波进出口贸易的建议》这篇材料作为大会书面发言材料印发。尽管有遗憾，但有这样一个结果，我已经心满意足了。没想到，意外的惊喜还在后头。一个月后，传来喜讯：市政协将这件提案列为重点督办提案，确定由分管副市长领办，市外经贸局主办。要知道，列为重点督办提案非常难，六七百件提案才能出十件左右重点督办提案。
同年8月22日，我作为市纠风办行风监督员在宁海评议银行业行风工作，赵主委打来电话，24日下午，市政协重点提案“三见面”协商会将在我会机关召开，要我早点回来做准备。我当即向评议组组长请假，当晚赶回宁波，准备领导的讲话稿。那天下午，“三见面”协商会在我会机关会议室举行，提案办理单位、提案单位、提案督办单位面对面交流，对《关于欧美债务危机背景下发展宁波进出口贸易的建议》的办理工作进行协商。分管副市长、市政协副主席王建康、我会主委李太武、副主委赵夏娟等出席会议，市外经贸局局长俞丹桦主持会议。在协商会上，市外经贸局对提案办理作了答复，刚外经贸局将充分吸纳，加强调研，采取有效措施，不断完善对外贸易政策，帮助外贸企业解决融资和退税难题，引导培育外贸企业努力扩大进口，优化对外贸易环境。分管副市长总结讲话：民进这个提案提得好，非常有针对性，有价值，好多建议已被有关部门采纳。宁波外贸是宁波建立国际化港口城市的基础，是宁波经济的重要支柱，也事关宁波的民生问题。市政府既要着眼于外贸经济发展的长远发展，做好总体部署；又要着眼于当前，一手抓百强外贸企业，另一手抓中小微“千军万马”企业的发展，促进宁波外贸稳步增长。同时，政府有关部门将出台一系列扶持政策助推外贸增长。李太武主委代表市委会对提案办理工作表示感谢，对提案办理采取的的措施表示赞同，并就目前中小微外贸企业存在的一些问题与困难与与会同志交换了意见。
之后的几个月，市有关部门吸纳了我会的建议，相继出台了《关于努力促进当前外贸稳定增长的若干政策意见》等一系列政策措施，简化出口退(免)税申报手续，加快出口退(免)税进度，完善了外经贸企业网上融资平台，开通出口退税账户贷款直达系统，提升了外经贸企业网上法律咨询服务平台，成立了市外贸小额贷款有限公司，受到广大进出口贸易企业主欢迎。
一篇几乎弃之不用的稿件，几经努力，最后取得令人惊喜的结果。我从中体会很深：如果确定的选题很有价值，一定要坚持下去，不轻言放弃，毕竟我会人才济济，只要沉下心，不耻下问，一定能取得成功。同时，我们要勇敢地寻找参政议政新领域，团结依靠广大会员和政府部门，为宁波经济社会发展出好点子，当好参谋。
来源：民进宁波市委会
