【摘要】今年是“五一”口号发布70周年，70年前各民主党派为了中华民族的光明未来，积极响应中国共产党的号召，自觉接受中国共产党的领导，开启了中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的新征程，掀开了中国政党制度和民主政治的新篇章。本文回顾了70年前“五一”口号发布后，各民主党派积极响应，与中国共产党精诚合作，共同促成中国共产党领导的多党合作政府的建立，并分析了它的意义；其次，回顾了中国共产党领导的多党合作制度的四个发展轨迹；最后，随着中共十九大的召开，在中国进入新时代中国特色社会主义新时期这一新形势下了，作为民主党派要与时俱进，锐意创新，并由此提出相应的要求。

【关键词】“五一”口号  多党合作制度  初心

70年前的4月30日，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！各民主党派、无党派人士积极响应，并由此走上了新民主主义、社会主义的新道路，开启了中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的新征程，掀开了中国政党制度和民主政治的新篇章。

1945年毛泽东在中共七大作《论联合政府》报告中提出废止国民党一党专政，建立民主的联合政府的主张。中国民主同盟提出“民主统一，和平建国”的口号，其他民主党派也有相同的主张。和平、民主，成为抗日战争胜利后中国的关键词，而国民党政府仍妄图保持一党专政的局面。“两种命运、两种前途”是抗战胜利后摆在亿万中国人民面前的必然抉择。

随着国民党政府撕毁《双十协定》，悍然发动内战。到了1948年上半年，随着国共双方力量的转换，国民党的战事已然是强弩之末，国民党蒋介石政府的独裁、专制统治行将被推翻。国民党策划和制造的“校场口惨案”、“下关惨案”、“李闻惨案”等一系列惨案，使民主党派一些人士从“第三条道路”的幻梦中清醒过来，同共产党团结合作，一起推翻国民党独裁政权，建立一个独立、民主、和平、统一的新中国，成为各民主党派的共同愿望和自觉选择。

随着人民解放战争的迅猛推进，建立民主联合政府的新政权被提上议事日程，中共中央适时地发布了“五一”口号，得到了各民主党派、无党派人士的热烈响应。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开、中华人民共和国中央人民政府的成立、具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》的通过、中华人民共和国的诞生等一系列，具有开辟中国历史新纪元标志性意义的重大事件的发生，深刻地凸显出了1948年“五一口号”的非凡历史意义。

中国共产党与各民主党派和衷共济的真诚合作，以1948年发布“五一口号”为开端，揭开了中国民主政治建设和政党制度建设的崭新一页。从共同反对国民党独裁统治到新民主主义革命胜利，从新中国成立到社会主义改造完成，从改革开放到全面建设小康社会，经过70年的发展和不断完善，具有中国特色的多党合作事业已经无论在实践上还是在制度设计上都更加趋于成熟。今天，多党合作和政治协商的实践已经包涵于中国特色民主政治发展道路之中，成为中国特色社会主义道路的重要组成部分；多党合作和政治协商的理论已经包涵于中国特色民主政治理论之中，成为中国特色社会主义理论体系的重要内容。而这一切都是由“五一口号”的发布所奠基的。

70年后的今天，我们纪念“五一”口号的发布，是为了继承和发扬各民主党派、无党派人士与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的优良传统，进一步巩固多党合作的共同思想基础，总结多党合作的历史经验，不断完善多党合作的政治理论，不断健全多党合作的机制，丰富多党合作的实践，推动多党合作事业走向一个新的高度。同时，也是为了着眼全面建设小康社会，致力于中华民族的伟大复兴，充分调动统一战线各届人士的创新力，进一步发挥多党合作的巨大优越性，使我们的中国特色社会主义事业从成功走向辉煌。

“五一”口号发布70年来，中国共产党与各民主党派、无党派人士风雨同舟、患难与共，我们的多党合作事业留下了一串串闪光的足迹。

第一个足迹，是促成了多党合作制度的形成。“五一”口号发布后，各民主党派和无党派人士积极响应，自觉接受中国共产党的领导。到1949年，第一届中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作制度的正式确立。这一制度不同于西方的多党合作制度，也不同于苏联的一党制，它是符合中国国情的政党制度，是中国共产党领导下的政治协商。

第二个足迹，“八字方针”和“十六字方针”的提出。1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议通过的新中国第一部宪法的序言中，明确指出“我国的人民民主统一战线将继续发挥它的作用”，从法律层面确立了人民民主统一战线和中国共产党领导的多党合作制度在国家政治生活中的地位。1956年4月，毛泽东在著名的《论十大关系》讲话中，提出把“长期共存，互相监督”作为处理共产党同民主党派关系的基本方针。同年召开的党的八大正式确立了“长期共存、互相监督”的“八字方针”， “八字方针”使多党合作制得到进一步确立。1982年，党的十二大报告将多党合作的“八字方针”发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”，这是多党合作理论的重大发展。党的十三大第一次在中国共产党全国代表大会上十分明确地、完整地提出了“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的科学概念，这是多党合作制在认识上的一个重大飞跃。

第三个足迹，是中共中央1989年12月正式颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，这是中共中央正式颁布的关于多党合作制建设的第一个纲领性文件，也是第一次使用“中国社会主义政党制度”概念的中共中央文件，第一次把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度确立下来，标志着中国共产党领导的多党合作制度开始走向制度化、规范化。1992年，党的十四大正式把中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度写入党章。1993年，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，正式把多党合作制度载入宪法，使之成为国家意志。全国政协八届二次会议通过的新章程，在“政治协商、民主监督”的基础上，把“参政议政”列为政协的主要职能。1997年，党的十五大又将坚持和完善多党合作和政治协商制度写入社会主义初级阶段的基本纲领，并将之列为政治体制改革和民主法制建设的重大任务。2000年，在全国统战工作会议上，江泽民高度概括了中国共产党领导的多党合作制的显著特征：“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党。” 2005年2月、2006年2月和7月，中共中央先后颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《关于加强人民政协工作的意见》《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》三个多党合作史上的重要文件，首次提出了我国社会主义民主的两种重要形式，即“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见”；再一次将无党派人士纳入多党合作和政治协商的框架并明确其重要地位，这是改革开放以来在中共中央文件上的第一次；将共谋发展成为执政党与参政党的共识，明确中国共产党作为执政党，将发展作为执政兴国的第一要务，民主党派作为参政党，也将发展作为参政议政的第一要务；同时将政治协商正式纳入决策程序，坚持重大问题协商于决策之前的原则。2011年，胡锦涛在党外人士迎春座谈会上，提出了“同心同德、同心同向、同心同行”的理论，实质提出了多党合作的目标是达成广泛的政治共识。党的十七大强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是社会主义政治制度之一。

第四个足迹，是党的十八大报告首次明确要“健全社会主义协商民主制度”，首次指出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，强调要“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”“加强同民主党派的政治协商”“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性”。把协商民主正式写进党代会报告，是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新。

随着党的十九大的胜利召开，中国进入了新时代中国特色社会主义的新时期，这是一个充满前所未有的机遇和挑战的时代。我们今天重温“五一”口号，就是要不忘合作初心，牢记历史使命，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。作为各民主党派和无党派人士，要与时俱进，锐意创新，与共产党精诚合作，积极参政议政，做出自己应尽的职责。为此，我认为，可以从以下几个方面入手：

一、与中国共产党保持高度的政治认同。从“五一”口号发布以来，各民主党派和无党派人士就自觉地接受了中国共产党的领导，在以后多党合作发展过程中，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，民主党派接受中国共产党的领导。因此，在国家的大政方针、重大事项等方面，必须与中共中央保持高度一致，政治上保持高度认同。尤其是中共十九大以来，确立了习近来新时代中国特色社会主义思想。要深入学习和贯彻十九大精神，与中国共产党通力合作，增强责任和担当，撸起袖子加油干，为中华民族的伟大复兴努力奋斗。

二、不忘初心，积极参政议政。各民主党派作为参政党，参政议政是其主要职能之一。我们重温“五一”口号，就是要不忘为了人民群众的根本利益这一初心，为了人民的利益参政议政。各民主党派要充分借助政党协商这一民主形式和制度渠道，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。各民主党派要充分发掘各民主党派在各自领域的优势，在新时代中国特色社会主义建设中发挥自身独特的作用。同时，通过积极地参政议政，可以增强人民群众对各民主党派的认同，体现各民主党派的自身价值。

三、大力加强自身队伍建设。各民主党派要提高参政议政的质量，建设一支高素质的参政议政队伍是必不可少的。各民主党派应加强教育，切实提高各成员的素质，通过各种方法有效提升各成员的参政议政能力，不辜负人民群众的期望。

四、借助科技新风，搭建合作新平台。随着时代的进步，科技发展日新月异，尤其是信息技术的发展更是飞速发展，如互联网、人工智能的发展等。互联网的出现给了各民主党派与中国共产党的合作提供了一种新的平台、新的合作方式。中国共产党与各民主党派可以充分利用互联网，通过彼此协商，共同搭建双方合作交流的新平台—网络平台。这一平台具有即时性、高效性、参与面广等特点，为新时期的多党合作提供了有效的渠道。

继往开来，我们回顾历史是为了更好地面向未来。作为民主党派，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，立足本职工作，敬业奉献，以良好的精神风貌扎实做好各项工作，开拓进取、锐意创新，与中国共产党大力合作，为实现中华民族伟大复兴这一美好愿景共同奋斗。

作者：民进宁波市孔浦中学支部  严涛峰