内容提要：为纪念中共中央“五一口号”发布70周年，在回顾我国多党合作形成的历史进程、展望新时代多党合作的美好未来的同时，基于参政议政，谈一谈新时代民主党派使命与政协委员履职的一些思考。本文，就新时代民主党派肩负的历史使命、新时代政协委员的履职担当，做了诸如感性与理性的探讨，努力顺应新时代潮流，着力促进形成新型政党制度，不断发挥政协委员的履职作用。
关 键 词：参政议政 新时代 民主党派 政协委员
1948年4月30日，中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命，发布了“五一口号”，表现了共产党对成立民主联合政府的诚意和决心，得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应，他们发表宣言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。这标志着共产党与各民主党派的团结合作进入了崭新时代，标志着一种全新的政党制度的诞生，是我国统一战线和多党合作发展史上一件具有里程碑意义的大事。鉴于此，在纪念“五一口号”发布70周年之际，在回顾我国多党合作形成的历史进程、展望新时代多党合作的美好未来的同时，基于参政议政，谈一谈新时代民主党派使命与政协委员履职的一些思考。
一、参政议政：新时代民主党派肩负的历史使命
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“支持民主党派根据各自章程规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导、发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。”可见，作为执政党的中国共产党十分关心和重视参政党自身建设。如果说“统一战线”是中国共产党事业取得胜利的重要“法宝”，那么“参政议政”就是民主党派履行职责的重要“法器”。民主党派要坚定不移地接受中国共产党的领导，认真贯彻中共中央的决策部署，切实履行参政党职能，肩负起参政党在新时代的历史使命。
（一）重温“五一口号”，增强民主党派意识。1948年4月30日“五一口号”的发布，多党合作，振奋人心，中国共产党以其博大的胸襟、伟大的感召力，迅速取得了各民主党派、社会各阶层的拥护，凝心聚力，赢得共识，形成了坚不可摧的政党格局，为新中国的成立奠定了强大的政治舆论基础。时至今日，随着我国社会发展的深刻变革，新的社会阶层、群体和利益集团大量涌现，各民主党派成员发展范围在不断扩大、数量在不断增加，出现了迎合某些利益需求、社会关系的不良现象，导致了对中国共产党领导的多党合作制度认识浮浅、模糊，对本党派的历史了解缺乏、不深，尤其是文化多元化、社会信息化的加速推进，使得民主党派的理论结构形态和政治价值观念，失去了原有的特质。由此，民主党派如何进一步加强自身建设，增强民主党派意识，就必然要有更系统、更全面、更实际的参政党理论作指导和支撑，不忘合作初心，开启新时代新征程，重温“五一口号”，学习领会《宪法》有关“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”规定和本党《章程》当做自己的必修课，努力提高政治觉悟，切实履行政治责任。
（二）重温“五一口号”，注重党派发展特色。1948年4月30日“五一口号”发布后，民主党派共同形成了坚持接受中国共产党领导、建立新中国的一致愿望。新中国成立后，各民主党派更加坚信和拥护中国共产党的领导，与中国共产党一起形成确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。各民主党派要紧扣中共十九大提出的目标、任务和习近平总书记的“中国梦”，以实现中华民族的伟大复兴为光荣使命，通过不断加强和推进自身建设，尤其是领导班子建设，认真履行参政党职能，积极发挥应有作用。从各自参政党特色情况、工作需要出发，注重组织发展特色，有效改善队伍状况。按照以突出界别为主、以大中城市为主、以中上层为主，和各民主党派共同确定的界别发展比例，切实搞好组织发展工作。民主党派制度建设要自觉遵循各自的章程、规定、条例，切合党派工作需要，在新的历史条件和新的历史起点,努力推动民主党派加强自身建设，使其成为合格的中国特色社会主义参政党。各民主党派都是在民主革命时期成立，为新民主主义革命胜利做出过历史贡献，为社会主义革命、建设和改革做了大量卓有成效的工作。1989年中共中央颁发的14号文件指出：民主党派是“参政党”，参政的基本点是“一个参加，三个参与”，即参加国家政权，参与国家重要人选的协商，参与重大方针政策的制定，参与法律、法规的制定和执行。加强民主党派优良传统的学习教育，巩固政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同，凸显民主党派界别特色，坚持参政议政与社会服务相结合，把参政议政能力做为发现、培养、锻炼和推荐人才的重要标准和依据，为进一步做好参政议政工作提供强有力的组织保障。
（三）重温“五一口号”，形成新型政党制度。1948年4月30日“五一口号”发布，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”，催生了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年9月，中国人民政治协商会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。“五一口号”发布至今，多党合作已走过了70周年的光辉历程，在以习近平同志为总书记的新一届中共中央，在继承“五一口号”的基础上，从理论和实践的全方位，不断与时俱进，首提“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。2018年3月4日，习近平总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话，突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用，并特别提到，今年是纪念“五一口号”发布70周年，各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。新型政党制度的形成与发展是中国历史发展的必然选择，同时，其产生与发展具有民主的真实性、治理的有效性、决策的科学性。习近平总书记从利益代表、功能、效果三个纬度，深刻阐述了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项伟大的政治创造，“有事多商量、有事好商量、有事会商量”“完善政党协商制度决不是搞花架子”“参政参到要点上，议政议到关键处”，以人民为中心，找到最大公约数，画出中华民族伟大复兴最大同心圆。
二、参政议政：新时代政协委员的履职担当
中国共产党“十九大”的胜利召开，告诉我们一个新时代的到来，作为政协委员应紧跟这个新时代的脉搏，要以纪念“五一口号”发布70周年为契机，迈开快捷矫健的步伐接受新时代的信息，融合到实际的参政议政及其履职工作中，以其果敢的担当，做一个新时代合格的政协委员。
（一）新时代社会生活领域的变化
1.在通信领域，互联网+通信有了即时通信，现在几乎人人都在用即时通信App进行语音、文字甚至视频交流。然而传统运营商在面对微信这类即时通信App诞生时简直如临大敌，因为语音和短信收入大幅下滑，但现在随着互联网的发展，来自数据流量业务的收入已经大大超过语音收入的下滑，可以看出，互联网的出现并没有彻底颠覆通信行业，反而是促进了运营商进行相关业务的变革升级。
2.在交通领域，过去没有移动互联网，车辆运输、运营市场不敢完全放开，有了移动互联网以后，过去的交通监管方法受到很大的挑战。从国外的Uber、Lyft到国内的滴滴、快的，移动互联网催生了一批打车拼车专车软件，虽然它们在全世界不同的地方仍存在不同的争议，但它们通过把移动互联网和传统的交通出行相结合，改善了人们出行的方式，增加了车辆的使用率，推动了互联网共享经济的发展，提高了效率、减少了排放，对环境保护也做出了贡献。
3.在金融领域，余额宝横空出世的时候，银行觉得不可控，也有人怀疑二维码支付存在安全隐患，但随着国家对互联网金融的研究也越来越透彻，银联对二维码支付也出了标准，互联网金融得到了较为有序的发展，也得到了国家相关政策的支持和鼓励。如今，支持支付宝支付、微信支付的实体店也越来越多。
4.在零售、电子商务、医药、民生等领域，几乎都可以看到和互联网的结合，对原有的传统行业起到了很大的升级换代的作用。伴随着新时代的来临，社会生活发生了前所未有的变化，“互联网+”正全面应用到第三产业，潜移默化地影响着人们的日常生活，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育、最多跑一次等新生态，而且正在向第一和第二产业渗透。
（二）新时代对政协委员履职工作的影响
在当今新时代的各个领域，尤其是“互联网+”的特性是资源共享、快速便捷、开放虚拟，汇集了海量的信息。人们可以在网络上最大限度地传播各类信息，并完成办公、交易等活动。这对政协委员履职工作产生着重大影响。
1.拓宽了政协委员反映社情民意的渠道。在新时代，面对“互联网+”，让信息需求者足不出户，一键在手遍览天下。也让老百姓有了非常便捷的途径，与党委、政府甚至是领导以“键对键”代替“面对面”进行直接对话的机会。党委、政府可以比较充分地掌握社会舆情，可以非常方便地听取民声、了解民意、体察民情、集中民智。政协委员已不再享有专门反映社情民意的“独特性”。
2.开阔了政协委员参与政治协商的视野。在新时代，面对“互联网+”，为政协委员参政议政打开了一片新天地。政协委员可以通过网站、微信、委员博客、网上提案系统等，进入信息网络引领的平台，提高了工作效率，密切了政协委员与党委、政府之间、与群众之间的联络，方便了政协委员之间互通有无、取长补短，使政协委员参政议政工作呈现出一派充满活力的新气象。
3.增强了政协委员参与社会监督的积极性。政协委员履职工作“上网”之后，一切都“晒”在公众面前，无论是主动还是被动，都要接受网民的评价。这对履职工作的政治性、科学性、严密性都提出了更高要求。履职的上网信息一经公开，其影响力与无网时代相比，显得更加广阔、深入，这也引起党委、政府对政协委员履职的关注重视。如，2015年4月14日，苍南县矾山镇杜鹃花文化旅游节现场发生意外事故，有关消息与视频被发到网上，迅速成为头条，引发全国媒体关注，网络上充斥各种声音，让苍南县与矾山镇倍受舆论压力，第二天一篇由网友（老政协委员）“辉常真话”写的图文在微信与微博上迅速传播，道出矾山人最真实的感情与内心，引发网友共鸣与支持，迅速化解了当时负面的舆论。
（三）新时代对政协委员履职担当的要求
1.调查研究、收集更广泛的社情民意。调查研究、反映社情民意是政协委员履职开展工作的重要手段。特别是“互联网+”，调研的对象更加广泛，内容可以更加深入，收集社情民意的范围更加广泛，与相关利益方面的沟通更加方便。最后形成的上报成果将会更准确、建议会更加成熟。多方互动，增添政协委员履职工作活力。委员通过建博客、公开电子信箱与网民互动，真正体现了界别代表的作用。运用互联网，改变以往政协委员履职主要靠发文、集中开会、见面沟通等方式开展工作的状况。一些原来受时空、距离、精力等因素制约而产生的问题，因为有了网络而迎刃而解。文件传输通过电子邮件，可以瞬间到达，随时接收、共享；界别小组通过微信群、QQ群、视频语音等工具，会议讨论不需要再集中进行；网上提交委员提案、征求意见建议，减轻了人力负担。随着互联网的深入发展和应用，政协委员履职依托网络开展工作的方式方法将会更多。
2.政协委员要让自己成为网民。政协委员是界别代表,需要密切联系本界别的群众，随时掌握本界别群众的思想动态，反应本界别群众的利益诉求。在当前这样一个新媒体网络，不触网就出局了，难以与群众特别是网民打成一片。成为网民后，就将大大方便与本界别群众的交流。现在的政协委员因为年龄、工作、个人习惯等原因，并不一定都习惯于运用网络。所以，从政协委员参政议政上说，也要把如何运用互联网开展履职工作纳入委员培训内容，鼓励政协委员人人会上网、会运用网络收集信息、与网民交流，提倡委员建立公开的个人微博、微信等。
3.让更多的政协委员履职工作上网。在新时代，面对“互联网+”，越来越多的领导干部通过在线交流、开博客、发帖子等方式和群众进行“面对面”的沟通，赢得了网民的高度赞誉。政协委员履职工作，也要搬上网“晒一晒”，能演绎出别样精彩，收到更好的效果，对提高工作质量、赢得美誉度、树立好形象等都大有益处。政协委员应与党委、政府领导一样，采取以在线交流、开博客等形式与网民交流，体现政治协商民主、开明、清新、活泼的风气；民主党派的门户网站，要增加信息容量，保持实时更新，提高互动性，增强吸引力；甚至民主党派的一些生活会、参政议政会、专题调研会等，都可以网上直播，吸引网民关注，增加网民互动，避免“自说自话”；各类提案提出前，可以网上征求并参考网民意见，提高提案的科学性。
（四）新时代政协委员履职工作关注的问题
1.关注推进“智慧城市”“信息惠民”“最多跑一次”等工作。在履职工作中，充分认识移动互联的作用，把加快移动互联对于民生领域的应用渗透工作，纳入整体工作布局，从而统筹相关资源，稳步推进。进一步提高对移动互联服务民生的认识，提高互联网应用开发能力，提升民众运用能力。加强信息系统建设内容和功能设计，达到互联网服务的便捷、深度、人性化、一体化的统一。
2.关注互联网经济发展的激励机制。随着互联网经济的集聚发展，要把“普降细雨”的普惠制政策转变为“下透雨”的产业扶持政策，制定出台扶持电子商务发展方面的具体政策，重点扶持电子商务、科技服务、金融服务等行业，制定和完善互联网发展的相关配套政策，保障当地智慧城市建设健康有序发展。
3.关注当地财政政策，加大政府投入。充分运用财政补贴、税收优惠、用地优惠、纳税奖励等政策，引入社会资本，引导战略风险投资，拓宽融资渠道，发挥市场导向作用，注重引进互联网经济企业、培育龙头骨干企业、孵化初创小微企业，通过财税政策优惠，放宽市场准入，优化公共服务。
4.关注互联网人才队伍建设与知识产权保护。实施“多渠道引进、多层次培养”的人才战略，多措并举，构建一支数量大、结构优的互联网人才队伍，引进一批掌握先进信息技术的领军人才和创新创业人才。同时，关注企业技术创新和产品研发，保护个人和组织的技术研究成果，推进知识产权保护和交易平台建设，发展网上技术交易市场，保护知识产权，促进市场繁荣。
综上所述，在纪念中共中央“五一口号”发布70周年之际，在回顾我国多党合作形成的历史进程、展望新时代多党合作的美好未来的同时，在这个新时代的大好历史机遇，各民主党派与政协委员，应以参政议政为出发点，不忘合作初心，开启新的征程，努力顺应新时代潮流，着力促进形成新型政党制度，不断发挥政协委员履职作用，为中华民族的伟大复兴做出应有的贡献。
参考文献：
1.胡绳，从鸦片战争到五四运动[M],人民出版社 1981 .6；
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5.托马斯·弗里德曼，世界是平的[M]，湖南科技出版社，2006.11。
作者：民进苍南县基层委员会 王成槃
