摘要：1948年4月30日，中共中央在“五一”国际劳动节前夕发布了“五一口号”，提出:“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议, 讨论并实现召集人民代表大会, 成立民主联合政府。”“五一口号”的发布，对形成中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对巩固和发展统一战线，对建立人民政权和新中国具有历史性的作用。本文回顾了“五一口号”的提出过程, 并对“五一口号”精神内涵再次予以历史解读, 认为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、经得起实践和历史检验的正确有效的中国特色政党制度。珍惜和把握“五一口号”带给我们的历史启示，引发我们对新时代思想视野下“五一口号”精神内涵的再认识，更需要我们明确完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，激发和凝聚最为广泛的民主力量，不忘初心，继往开来，以稳步推进和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

关键词：五一口号;新时代;多党合作和政治协商

习近平总书记在参加全国政协十三届一次会议政协委员联组会议时强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。我国各民主党派、无党派人士要增强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。2018年是中共中央“五一口号”发布70周年。在这样一个时间节点上，学习总书记的讲话，重温历史，不忘初心，方得始终；回首来路，可知将来。在新时代，进一步全面全新地解读“五一口号”，深入挖掘“五一口号”在新时代思想视野下的精神内涵，是对建设社会主义现代化强国、实现国家治理体系和治理能力现代化，推动协商民主广泛多层制度化发展的最好思考。

一、“五一口号”精神内涵的历史解读

1948年4月30日，中共中央向全国发布“五一口号”。在发布的23条口号中，第5条特别引人注目，其表述是:“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”各民主党派和无党派民主人士立即以各种方式积极响应中国共产党号召，纷纷表示“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、平等、幸福的新中国之早日实现。”这标志着各民主党派公开、自觉地接受中国共产党的领导，也标志着各民主党派的历史进入了一个新的发展阶段。民进在响应中共号召的宣言中指出，“实现口号的价值，不仅在于坐而设计，而更在于各自岗位以坚决的行动来配合。”

接受中国共产党领导是各民主党派在自身发展历程中得出的必然结论。中国共产党领导的多党合作制是中国革命和建设长期发展的必然产物。“五一口号”的发布, 正处中国两条道路，两种命运大对决的关键时期。一方面, 代表中国人民根本利益, 代表光明与进步的中国共产党团结带领着中国人民为推翻蒋介石反动统治、建立新中国而浴血奋战。另一方面, 是代表独裁、黑暗与倒退的蒋介石国民党反动政权的垂死挣扎。在这样一个特殊的时期，中国共产党一方面与反动势力坚决斗争，另一方面通过建立广泛的人民民主统一战线，最大限度地把中国社会各阶级、各阶层、各党派、各民族的人民群众团结在共产党周围。以各民主党派为代表的中间势力最终选择了接受中国共产党的领导，站在人民革命一边，为新民主主义革命的最后胜利和建立新中国而共同奋斗，从而形成了中国共产党领导的多党合作的政治格局。

1998年，各民主党派老一辈领导人重访西柏坡，原全国人大常委会副委员长、民进中央主席雷洁琼说的一段话表达了广大民主党派人士的心声：“从历史的发展进程看，从我的亲身经历看，我深深感到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是马克思列宁主义政党理论同我国革命和建设实践相结合的结晶，是中国共产党同民主党派的共同选择。”“五一口号”是把党的新民主主义理论运用于革命实践的结果，同时也是对新民主主义理论的丰富和创新。“五一口号”所提出的以新民主主义为共同的政治基础，通过民主协商方式建立新中国的主张，其实质是对建立资产阶级共和国的“中间路线”的鲜明否定。实践证明，在中国革命和建设的各个历史时期统一战线始终是我们党的重要法宝，是推动事业发展的重要力量。

党的统一战线理论是在漫长曲折的中国革命和建设的实践中，在总结我们党统一战线工作的成功经验与失败教训的基础上，逐步形成和发展起来的。党的统一战线理论的发展，反映了党的统一战线实践的发展，也反映了党对统一战线认识水平和领导能力的提高。“五一口号”顺乎民心，反映民意，适应当时社会发展的逻辑要求。口号是“民主统一战线争取革命胜利的具体指针”。在新政协筹备过程中，中共与各民主党派平等相待、团结合作、民主协商。各民主党派人物冒着生命危险，不畏艰难险阻，纷纷北上进入解放区，参加新政协筹备工作。响应中共号召参加新政协运动，标志着各民主党派在政治上实现了从同情、倾向中国共产党主张到公开自愿接受中共的领导的转变。各民主党派自觉自愿接受中国共产党领导这一历史选择，决定了选择后的坚定和坚贞，也决定了各民主党派在日后的发展中获得强大的生机和活力。70年来，不管国际国内形势如何变化，也不管遇到多大困难和挫折，各民主党派一代又一代领导人和无党派人士始终自觉坚持中国共产党领导的政治立场没有变化，与中国共产党亲密合作、同心同德的政治态度没有动摇，致力于中国社会主义事业发展的团结奋斗精神没有改变。

二、“五一口号”精神内涵的当代启示

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是根植于中国大地之上、适应中国国情的一种新型的社会主义政党制度。这一基本政治制度是在中国革命、建设和改革的历程中孕育、形成和发展起来的，是中国共产党和各民主党派的共同创造。中国特色政党制度的出现是以中国共产党领导下的新政协的召开为标志的。“五一口号”开启了建设中国特色政党制度新道路，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治格局。中国共产党根据中国国情，既没有照搬照抄西方国家的两党制和多党制，也没有选择一党制，而是与各民主党派和无党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度形式，创立了一种体现团结合作的崭新政党关系的新型执政方式。马克思、恩格斯提出的，列宁未能付诸实施的理论构想在中国成了伟大的现实。而“五一口号”在多党合作政党制创立过程中起了重要的作用。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度形式，有着其他政党制度所不可比拟的巨大优越性: 它既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础；我国的多党合作制也体现了民主集中的原则，十六字方针指导下的团结合作关系既有利于共产党与各民主党派在共同政治基础上加强合作，通过平等协商形成科学决策，又能避免多党竞争、互相倾轧造成政治动荡以及一党制的种种其他弊端; 建设中国特色社会主义是全国人民的共同理想和根本利益，在根本利益一致的前提下，不同的阶层群体有不同的具体利益和要求，我国的多党合作制在维护全体人民根本利益的基础上同时又能照顾不同阶层群体的具体利益，既有利于充分发扬民主又有利于加强和改善中国共产党的领导，从而实现广泛民主和集中领导的统一，既充满活力又富有效率。

在中国特色社会主义进入新时代开启新征程之际，习近平总书记重提70年前催生人民政协制度的“五一口号”，正是要我们不忘政党建制初心。民主是一种社会形态、国家形态。实现民主执政是现代法治国家应有之义。作为我国基本政治制度的多党合作和政治协商制度，是国家民主政治的体现，是建设现代政治文明的一项重大举措。当年“五一口号”的提出就是为了联合各民主党派、无党派人士、社会贤达等共同建立民主联合政府，共同建设民主富强的新中国。发展人民民主, 是我党、我国人民多少年来梦寐以求的夙愿，也是民主党派与我党长期共同追求的崇高目标。可以说，这是我党和民主党派一直行走在追求路上的“中国梦”。十九大报告提出，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。制度化、规范化、程序化是一个有机整体，都是为了健全人民当家作主制度体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是确保社会主义民主政治各项活动制度化、常态化并且不断发展的重要保障，是对民主决策程序和制度提出的具体要求。其中，政治协商、民主监督、参政议政制度建设是一个重要方面。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。它的创新在于把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；通过制度化、规范化、程序化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，就是要形成更广泛、更有效的民主。民主政治发展的关键在于制度设计和制度建设，这是现代政治文明的精髓所在。我们以往偏重于把民主仅当作一种作风来建设，实际上，如果缺乏具体的制度化内容，民主就难以保障，民主作风也会落空; 因为只有制度才能保证民主的根本性、全局性、稳定性和长期性。从这个意义上讲，新时代思想下的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在于切实地扩展了民主形态的新视野。

发展社会主义民主政治，必须坚定不移地推进政治体制改革。政治体制改革作为制度层面政治文明建设的主要内容，是消除束缚生产力发展的体制性障碍、发展社会主义民主政治、完善社会主义民主运行机制的重要途径。中国共产党领导下的多党合作和政治协商，是实现政治体制改革，完善民主监督机制的根本途径。“多党合作”、“政治协商”寓中国共产党的领导于民主协商之中，从机制上确保中共认真听取统一战线各方面成员的意见，接受监督， 集思广益，正确决策。来自参政党的监督是最有效、最有力的监督。中国共产党领导的多党合作和政治协商制开辟了民主机制的新视野。

三、结语

“五一口号”将上层小资产阶级、中等资产阶级以及其他爱国民主人士团结在了中国共产党的周围，起到了凝聚人心、团结力量、催生新中国的动员作用。70周年过去，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，是对70年前“五一口号”倡导实现“成立民主联合政府”美好幸福目标的延承和发展。“五一口号”重大而深远的意义并不因历史的发展而淡化。这就要求我们，始终坚持中国特色社会主义这一根本方向，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这一基本方针，坚持推进多党合作“制度化、规范化、程序化”建设这一重要保障，把中国共产党领导的多党合作和政治协商提高到一个新的水平。

参考文献：

[1] 刘延东主编:《历史从这里开始》(M), 华文出版社, 1999年版。

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[4]彭济生:《重温“五一口号”的启示》(J), 载《云南社会主义学院学报》2008年第2期。

[5]孟艳:《浅论“五一口号”的重大意义——纪念中共中央“五一口号”发布60周年》(J), 载《吉林省社会主义学院学报》2008年第2期。

[6]滕黎南:《“五一口号”的历史作用与启示》(J), 载《曲靖市社会主义学院学报》2008年第4期。

作者：民进温州市委会  胡胜盼