【摘要】2018年是纪念“五一口号”发布70周年，习近平总书记在不到一个月时间里，两次提及这一历史节点，并且还宣布将组织系列纪念活动。“五一口号”的意义正在于找到了协商建国的民主形式。在“五一口号”发布后，中国民主促进会随后也发布了响应中共“五一”号召的宣言。“五一口号”是中国共产党与民主党派关系的重要转折点，是统一战线和多党合作发展史上的一个具有里程碑意义的重要的历史界标。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。协商民主是实现党的领导的重要方式，是符合国情的民主实现形式，是我国社会主义民主政治独特优势。我国社会主义民主政治蓬勃发展，焕发强大生机和活力，协商民主的广泛、多层、制度化推进无疑是最鲜明的特征之一。
【关键词】五一口号 民主促进会 党的领导 协商民主
时光倒转回
十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，并在此基础上确立“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行规划和部署。十九大报告指出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。
习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话，以及2015年6月中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，为协商民主标定了方向，延展了深度。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议审议通过的《中国人民政治协商会议章程（修正案）》，有利于人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，形成完整的制度程序和参与实践，在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。我国社会主义民主政治蓬勃发展，焕发强大生机和活力，协商民主的广泛、多层、制度化推进无疑是最鲜明的特征之一。
一、民主促进会与共产党的历史渊源
作为中华人民共和国八个参政民主党派之一的中国民主促进会是致力于中国特色社会主义事业的政党。是同中国共产党通力合作的参政党，是爱国统一战线的组成部分。自
历史事实说明，“五一口号”是中国共产党与民主党派关系的重要转折点，是统一战线和多党合作发展史上的一个具有里程碑意义的重要的历史界标。在“五一口号”发布后，中国民主促进会随后也发布了响应中共“五一”号召的宣言。民主党派和无党派民主人士在中国革命即将胜利的重要历史关节点，认同了中国共产党的民主政治价值理念，心悦诚服地承认和接受了中国共产党的领导。中国共产党领导的多党合作和政治协商模式由此而初步奠定。
新中国成立后，民主促进会努力促进社会主义各项事业发展，为建立和完善社会主义制度，推进改革开放和现代化建设，促进祖国统一发挥了积极作用。中国民主促进会70年的历史，是一部与中国共产党肝胆相照、荣辱与共，致力于国家富强、民族复兴、人民幸福的光辉历史。70年来，民进始终与中国共产党一路同行，在反内战、反独裁的爱国民主运动中并肩战斗，在巩固新生人民政权、推动社会主义建设中通力合作，在坚持和发展中国特色社会主义征程中同心奋斗，为中国革命、建设和改革事业作出重要贡献。
以习近平同志为总书记的中共中央绘就了"十三五"时期国家发展蓝图，赋予民主党派新的时代使命。民主促进会准确把握新形势、主动适应新要求，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深入学习贯彻中共十八大精神，落实民进十一大提出的各项任务，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，为执政党助力，为国家尽责，为人民服务，在前进的道路上取得了新成绩，开创了新局面。民主促进会将会继承和弘扬优良传统，更加紧密地团结在中共中央周围，同心同德，为实现中华民族伟大复兴的中国梦再作新贡献。
二、协商民主是实现党的领导的重要方式
党的十九大报告指出：“协商民主是实现党的领导的重要方式。”中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。将协商民主明确为实现党的领导的重要方式，把党的领导与发扬社会主义民主统一起来，对于完善党的领导方式、发扬社会主义民主、保证党领导人民有效治理国家具有重大意义。半个多世纪以来，我国协商民主不断发展，逐渐形成了由政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等构成的程序合理、环节完整的协商民主体系，协商民主在实践中不断实现广泛多层制度化发展。
中国共产党的领导是协商民主的重要政治基础，是社会主义协商民主的最大特征。在中国这样一个人口众多、地域广阔、社会差异性比较突出的发展中国家发展社会主义民主，必须坚持在历史中形成的、由人民选择的中国共产党的领导。协商民主无论是其组织体系还是程序过程，都必须在中国共产党领导下，把协商作为基本的途径，让尽可能多的公众对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活等重要问题进行讨论协商，协调各方利益，以求取得共识。
中国特色社会主义进入新时代，需要加强党对协商民主的顶层设计和组织领导，对协商民主在社会主义民主政治中的价值地位、协商民主与选举民主的关系、协商民主的系统化建设等进行整体规划和设计，形成更为完善的协商民主制度程序。各级党组织应在不同层次、不同领域的协商民主活动中充分发挥领导作用，对民主协商的议题、程序、方法、过程、结果等进行引导、组织，推动协商民主与国家治理有效衔接，进一步拓宽民主协商的渠道，加强协商民主的制度化、法治化、程序化建设。中国共产党领导社会主义民主政治的成功实践也表明，协商民主只有在党的领导下才能成功。
三、协商民主是符合国情的民主实现形式
协商民主已经渗透到国家经济社会生活的方方面面，无论是在政府决策的征求意见过程中，还是基层事务的群众自治中，协商民主日益活跃。习近平同志指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”人民民主的重要实现形式，即能保障人民进行广泛多层次参与的协商民主。要发展社会主义协商民主，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。社会主义协商民主制度作为一套制度体系当然还需要进一步健全，但它在长期探索和实践中已融入我国民主制度与民主生活的方方面面，成为我国民主建设和发展的战略性基础平台。
我国民主政治建设的现状表明，以人民代表大会为主要标志的、人民所拥有的选举、投票权利，始终是人民当家作主的最根本的体现。协商民主体现公民有序的政治参与的扩大，实现了人民权利的行使和人权的保障。广大人民群众在日常生活和生产中拥有保障自己权利、实现自我管理、维护公共利益的制度基础与行动路径。由此可见，协商民主制度是与中国共产党所领导的民主实践共同成长的，不仅成就了新中国，而且成就了中国人民当家作主的权利和实践。
协商民主制度在中国的确立与发展是人民民主实践的产物，体现的是人民民主的本质要求。实践充分证明，协商民主可以化解矛盾，凝聚共识，聚力攻坚。随着中国特色社会主义进入新时代，迫切要求我们更广泛更充分地运用协商民主，最大限度地把人民群众的聪明才智凝聚起来，有效化解改革发展中的矛盾。在我国政治生活中，协商民主本质上是人民民主通过民主协商方式得以有效运行与实现的重要形式。
四、协商民主是社会主义民主政治的独特优势
“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式”，在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平总书记着眼源远流长的中华优秀政治文化，着眼我国革命、建设、改革的实践和创造，深刻揭示了协商民主的丰富内涵，为我们更好发挥协商民主的独特优势提供了基本遵循。
习近平总书记特别指出：“中共中央坚持协商于决策之前，重视在重要会议召开之前、重要文件颁发之前、重大决策决定之前，听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见和建议。”协商民主作为现代民主的重要形式之一，在满足公民参与需求、提升决策科学化水平以及解决社会问题等方面发挥着越来越重要的作用，也为完善和发展现代民主政治指出了一个重要方向。
社会主义协商民主的基本特征是最具广泛性。我们党历来有协商民主的优秀传统，但最早把“协商民主”写入党的制度文件是党的十八大，并作为中国特色社会主义民主政治的重要形式和独特优势，不断完善发展。到党的十九大，进一步提出“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”可以说，协商民主在党的十八大以来，实现了更大范围、更广领域、更深层次的全方位发展。最大效用发挥是社会主义协商民主优势所在。中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为领导核心和执政党，中国共产党更愿意、更支持、更鼓励其他参政党和社会各阶层人士、人民群众广泛参政议政，建言献策，更好地推进国家治理。
我们说协商民主有着独特优势，就在于协商民主是实实在在的、而不是做样子的，是全方位的、而不是局限在某个方面的，是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一层级的。以人民群众作为社会主义协商民主的重点，协商于决策之前和决策之中，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，使这种广泛商量的过程，成为实现人民当家作主的过程，这正是协商民主的生命所在。
协商民主在中国的成功实践丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵，为人类文明作出了自己的独到贡献。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是十三届全国政协履职的起步之年。中国社会主义协商民主，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。
习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。”中国特色社会主义进入新时代，协商民主迎来更大发展，需要创造良好环境，需要拓展协商内容、丰富协商形式、提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。呼应民生关切、谋划时代新篇，以协商民主凝聚强大正能量，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
参考文献：
〔1〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
〔2〕习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
〔3〕习近平.在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话
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〔5〕陈家刚.协商民主与国家治理〔M〕.中央编译出版社，2014.194.
作者：民进绍兴市直机关支部 王晶晶
