摘要：1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，各民主党派积极响应并接受“五一口号”，中国的民主政治建设和中国共产党领导的多党合作制度建设揭开了新篇章。七十年来，中国共产党进一步加强同各民主党派的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展，中国共产党和各民主党派思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。“五一口号”在中国社会发展进程上有着重大作用，对于当今的各民主党派发展也有着非凡的借鉴意义。
关键词：“五一口号” 背景 意义 启示
七十年前，为了迎接全国革命胜利的到来，中共中央在1948年4月30日，发布纪念“五一”劳动节口号，号召：“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗”。
各民主党派积极响应并接受中共“五一口号”，公开、自觉地接受中国共产党的领导，中国的民主政治建设和中国共产党领导的多党合作制度建设揭开了崭新篇章。
七十年来，在中国共产党的领导下，全国各族人民、各界人士万众一心，从新民主主义走上了中国特色社会主义道路。中国共产党进一步加强同各民主党派的团结合作，不断推进多党合作的理论创新和实践发展，多党合作制度进一步科学化、程序化、规范化。中国发生了翻天覆地的变化，中华民族走上了伟大的复兴之路！
一、“五一口号”发布的背景
抗日战争胜利后，中国社会面临走向何方的重大历史关头。中国人民渴望建立一个独立、自由、民主、统一和富强的新中国，但蒋介石反动派却妄图恢复其在全国的封建独裁统治。因此，和平还是战争、民主还是独裁，不可避免地成为国内各种政治势力斗争的焦点。
一九四五年八月二十八日，国共两党开始重庆谈判，并签署了“双十协定”。重庆谈判期间，毛泽东在重庆广泛接触了各党派、各界各方面人士，十分重视他们的态度和意见，党在国统区的统战工作有了一个新发展。
一九四六年一月十日，政治协商会议在重庆开幕。参加会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年党及无党派人士。会议最终通过了政府组织案、国民大会案、和平建国纲领、军事问题案、宪法草案等五项协议。这几项决议，实质上否定了国民党的反革命内战政策和国民党的专制独裁，否定了封建买办法西斯主义的训政法统，从而激起了亿万善良的中国人对于实现全国和平、民主、团结、统一的热烈期望。
一九四六年二月，国民党特务破坏重庆各界庆祝政协成功的大会，制造了“校场口事件”。三月，蒋介石在国民党六届二中全会上公开号召破坏政协会议。四月，国民党政府召开了没有共产党代表参加的国民参政会，蒋介石公开表示“不能承认”政治协商会议及其决议。六月，国民党反动当局撕毁停战协定和政协协议，向解放区发动全面进攻。同时，它把枪口对准了一切要求和平民主的进步人士，七月，在昆明先后暗杀了民盟中央委员李公朴和爱国人士闻一多。
在国民党军队大举进攻解放区的严峻形势面前，共产党坚持既争取和平又与国民党针锋相对的方针，人民军队坚决进行自卫还击。从一九四六年七月到一九四七年六月，人民军队处于战略防御阶段，先后打破了国民党军队的全面进攻和重点进攻。党中央根据战争形势的发展，决定由战略防御转入战略进攻。
人民解放军转入战略进攻后，国民党加强了对广大人民的压榨和对爱国民主力量的镇压。一九四七年七月，国民党政府发布“戡乱动员令”，并实施《后方共产党处理方法》、《特种刑事法庭组织条例》、《戒严法》等一系列反动法令，任意逮捕、监禁、屠杀工人、学生和爱国民主人士。七月九日，国民党正式撤销政治协商会议和政协秘书处组织；七月二十五日，通令取消保留给中共的国民大会代表名额和国民政府委员会委员名额，并开除中共参议员；十月二十七日，宣布民主同盟为“非法团体”，民盟总部于十一月六日在上海被迫解散。
一九四七年十月十日，人民解放军总部发表宣言，响亮提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。毛泽东同声指出：“这是一个历史转折点。这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。这是一个伟大的事变。”
一九四八年一月，民盟领导人沈钧儒等在香港召开民盟三中全会，恢复民盟总部，并表示要与共产党“携手合作”，标志着民盟转向了新民主主义。一月一日，中国国民党革命委员会成立，宣布赞成中共提出的新民主主义的基本纲领。其它民主党派，包括中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、九三学社、中国致公党、台湾民主自治同盟等，也纷纷发表声明，明确表示了参加中国共产党领导的新民主主义革命的立场。
在这样的形势下，一九四八年四月三十日，中共中央适时发布了“五一口号”，号召召开没有反动分子参加的新的政治协商会议，筹备建立民主联合政府。这一号召立即得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应，从八月起他们陆续进入解放区，开始了筹备召开新政协、建立新中国的工作。
二、五一口号发布的历史意义
1.“五一口号”的发布是中共同民主党派和无党派民主人士关系的重要转折点。
在1948年“五一口号”之前，中共同民主党派和无党派民主人士之间虽然并肩战斗、相互支持，但还只是基于反对内战和独裁，争取民主与和平的共同斗争目标基础上的政治合作关系，而不存在谁领导谁的问题。“五一口号”发布之后，中共同民主党派和无党派民主人士之间的关系发生了历史性的改变。
1948年“五一口号”的发布，民主党派和无党派民主人士在中国革命即将胜利的重要历史关节点，认同了中国共产党的民主政治价值理念，心悦诚服地承认和接受了中国共产党的领导，从而也初步奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商模式。
2.“五一口号”对于中国特色的多党合作事业具有方向性和奠基性意义。
1948年发布“五一口号”，中国共产党与各民主党派和衷共济真诚合作，揭开了中国民主政治建设和政党制度建设崭新的一页。从共同反对国民党独裁统治到新民主主义革命胜利，从新中国成立到社会主义改造完成，从改革开放到全面建设小康社会，经过七十年的发展和不断完善，具有中国特色的多党合作事业无论在实践上还是在制度设计上都更趋成熟。
中国特色多党合作，共产党和各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；是共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。中国特色多党合作模式，不仅体现在“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作方针，体现在参与、协商、民主、和谐、体谅、包容的合作精神，体现在“就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”的政治协商原则，也体现在具有“政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定”等重要社会政治功能。
70年来，不断完善的多党合作制度在维护国家政局稳定、推动经济社会发展，促进中共科学执政、民主执政、依法执政，加强国家政权建设和推进我国民主政治建设中发挥了重要作用。
而所获得的所有这些硕果，都是基于70年前中国共产党与民主党派和无党派民主人士共同奠定的合作基础与模式。正是由于“五一口号”所开创的民主政治建设和政党制度建设模式在发展方向上的正确性，使我们在社会主义建设事业和国家政治生活中坚定前行，取得了前所未有的伟大成就。
3.“五一口号”的发布，是中国特色社会主义协商民主制度的成功实践。
中国共产党的十八大报告首次提出“协商民主”、“社会主义协商民主制度”概念，对“健全社会主义协商民主制度”进行了规划和部署。多党合作中的政治协商作为协商民主最初、最主要的形式，既是对新民主主义革命时期形成的政党协商传统的继承，又是中国共产党和各民主党派的自觉选择。
“五一口号”提出“建立民主联合政府”的主张，是中国共产党与民主党派、无党派人士协商的主题，实际上就是中国共产党对新民主主义政治纲领、对中国政治发展道路的发展步骤和实现形式的具体描绘。
“五一口号”发布之前，中国共产党和各民主党派已经确立了协商合作关系。“五一口号”的发布，标志着这种协商合作关系进入新的境界。“五一口号”所构建的正是以协商民主为内涵的新型政党关系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实行，就是党派之间实行协商民主的一种制度安排，为新中国成立后多党合作的有效运行奠定了坚实的基础。
三、“五一口号”对当今民主党派人士的启示
“五一口号”发表至今七十年来不仅证明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、经得起实践和历史鉴定的正确有效的中国特色政党制度，而且也给现今的民主党派人士留下了许多宝贵的经验和启示。新形势下，民主党派加强自身建设和提高“三种能力”，充分发挥参政党作用，是重温中共“五一口号”的现实意义和真谛所在。
1.切实提高参政议政能力
十八大以来的五年时间里，各民主党派中央向党中央、国务院领导同志报送书面意见建议共496件，其中410件得到中央领导同志重要批示，许多建议得到采纳，上升成为国家发展战略和重大政策，为推动我国经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但作为我国政治协商、参政议政十分重要的力量，民主党派在参政议政中作为“人才库”、“智囊团”的优势面临挑战，要拿出质量更高、更有建树的建议已越来越不容易。部分党派成员缺乏应有的政治素养及鲜明的党派意识，政治经验和政治阅历及其有限，直接影响着参政议政的实际效果，以及社会对参政党参政议政能力的认可和接纳程度。民主党派只有参政参到要点上，议政议到关键处，才能有效发挥参政议政作用。
一方面，要不断提高参政议政的能力。
提高发现问题的能力。民主党派要紧跟形势发展需要，了解中共党委、政府正在做的工作;了解中共党委、政府已经做，但需要巩固、完善和落实的工作;了解中共党委、政府还没有做，但关系重大、影响深远的前瞻性工作。要善于发现经济社会发展中需要解决的问题，“五大发展”中面临的突出问题，人民群众关心的热点问题，构建和谐社会必须解决的难点问题，围绕党委、政府中心工作的大目标，立足本地建设发展的大格局，说真话、谏诤言、献良策。
提高调查研究的能力。要对发现的问题提出真知灼见，就必须深入调查研究，全面客观地了解情况。要围绕中共党委和政府的中心工作，全方位、多角度、多形式地开展调查研究，了解、反映真实情况，并提出准确真实、符合实际、具体可操作的建议，使调研成果真正得到转化，使“参政为民”落到实处。
提高整合资源的能力。民主党派大多是由高学历、高职称、高素质的人才组成，应充分整合和发挥成员作为各领域专家学者的智力优势，构建多层次、宽领域的参政议政工作网络，形成上下联动、内外结合的参政议政格局。同时，还要加强与政府对口部门的联系，多方借用外脑，争取更多的支持，形成参政议政合力，推进参政议政工作。
另一方面，要积极拓展参政议政的途径。
一是参与政党协商。参与政党协商是民主党派的主要职能，应高度重视。要事先做好充分准备，做好调研工作，就大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题提出建设性意见和建议。
二是搞好建言献策。充分利用利用专题协商座谈会、书面建议“直通车”等形式，积极建言献策。做到选题准确--抓住社会热点或难点;分析深入--指出矛盾和问题的实质与要害;建议可行--意见、建议独到、有分量，可操作性强。
三是反映社情民意。反映社情民意是做好参政议政工作的重要方面，是中共联系基层群众的重要桥梁。要建立完善规范的工作制度，健全严密、稳定的信息网络，努力做到反映社情民意及时、准确、有价值。
2.切实提高民主监督能力
随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善，民主党派对国家及地方政府的重大决策将有更多的知情权和更高的参与度，为民主党派更好地履行民主监督职能、提高民主监督效力提供了条件，但也对民主监督能力提出了更高的要求。
一是要勤于实践，将民主监督和参政议政有机结合。认真做好调研工作，提出有针对性、可操作性、科学性的意见和建议，并通过提案、建议、民主党派直通车等形式直接有效地反馈给相关部门，使民主党派的监督职能得到有效地落实。处于执政地位、接受监督的中国共产党也要广开言路，畅通意见建议的表达渠道，善纳诤言，听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，并及时发现和改正工作中的缺点、错误，形成宽松和谐、畅所欲言、生动活泼的政治局面。
二是要讲究方法，进一步提高民主监督实效。党派成员要主动加强与人大、纪检、新闻等部门的联系，及时提供情况、交流信息，建立起经常性的联系，使民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督和群众监督等密切配合，形成党委重视、政府支持、党派主动、部门配合的民主监督工作良好格局。要实事求是，深入调查研究，去粗取精、去伪存真，客观、准确地反映事实；要善于监督，做到问题到位、意见到位、反馈到位和跟踪到位，使所提的意见、建议和批评客观实际，有理、有据、有针对性、可行性和可操作性；要发挥优势，突出自身特色，从最熟悉的领域展开高水平的监督，出真招、实招和高招，使民主监督真正“监”到点子上、“督”到关键处。
三是要完善制度，进一步健全民主监督机制。要强化民主监督的程序保障，制定相关条例或办法，明确民主党派民主监督的性质、对象、范围、内容、形式和方法，明确民主党派民主监督的职责和权力，同时明确各级党委和政府接受监督和对监督作出反馈的责任；要健全民主监督的组织保障，帮助民主党派组织、配备、培训干部队伍，扩大民主党派在政府部门担任实职人员和担任特约监督员的比例；要健全奖惩制度，加强结果通报反馈，严格兑现奖惩，让那些敢于监督又善于监督的成员在实职安排等方面得到更多的机会，对那些影响民主监督效能的部门或责任人予以问责等惩戒，传递压力、激发动力；要建立民主监督与其他监督互动机制，权力监督部门为民主监督提供真实可靠的样本情况，民主党派的意见建议提升权力监督质量，促进监督“刚”“柔”互相转化，形成“监督合力”。
3.切实提高社会服务能力
社会服务工作是民主党派履行参政党职能的重要组成部分，是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，也是民主党派内增活力，外树形象，扩大社会影响的有效途径。民主党派社会服务具有专业化、社会化、无偿性、灵活性等特点。各党派根据成员的优势和特点，在各自专长的领域发力，形成了一些特色服务活动，并打出了品牌。但也存在社会服务功能社会知晓度低，合作联动性不强，未建立长效保障机制等问题。新形势下民主党派只有努力探索新的工作思路和工作模式，改革和优化社会服务工作的体制和机制，才能更好地搞好社会服务工作，开辟社会服务工作的新局面。
一是要加强统筹规划，加强组织领导。注意服务定位，量力而行，形成符合民主党派实际工作情况的长效机制与动态服务相一致的制度。构建创新人才保障机制、多方参与机制、社会化服务经费筹集等机制，还要把社会服务工作纳入年度工作计划中，统筹谋划、全面推进。切实加强组织领导，确保各项工作有人抓、有人管，不留空白。同时，针对目前机关工作与社会服务工作相互脱节的问题，增强机关工作为社会服务的意识，把社会服务工作纳入领导干部考核体系，与评先评优、选拔使用挂钩。
二是要整合资源、增强工作合力。充分整合各种资源，形成社会服务工作的强大合力。应积极主动地与各级党委和政府有关部门沟通，理顺关系，使社会服务工作有物质基础、有保障；把各党派的力量与资源整合调动起来，条块联手合作形成合力而不是自筹自办唱独角戏，本着互相补位，携手共进的原则，实现资源的最大共享化，使社会服务工作统筹协调发展；在社会服务实践中，将发现人才、使用人才，作为社会服务的保障机制抓紧抓好，不断建立、充实、完善社会服务工作人才库，收集、掌握、熟悉各领域、各层次专家学者和具有的科技项目的情况，确保社会服务工作人尽其才。
三是要继承传统、创新服务形式。继续坚持教育、法律、医疗、扶贫等贴切群众生活需要的服务作重点服务项目，展示党派人力优势和服务特色。如在教育方面，可以在大、中、小、幼、特殊教育方面开展教育服务项目，打造出一批特色基地等。另外，还可以从民主党派自身实际出发，打造便捷、高效的多种平台，形成畅通的信息、共享、服务的网络渠道与民主党派、政府、社会的专有渠道，使民主党派的社会服务工作向纵深发展。同时，也可充分利用“互联网+”手段，如利用“互联网+”巧解资金难题、利用“互联网+”实现精准帮扶、利用“互联网+”监督资金使用等，走出一条社会服务发展的新途径。
“众人拾柴火焰高”。集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。中共十九大吹响了建设中国特色社会主义的时代号角，勾勒了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，多建科学发展之言，多献共铸和谐之策，多做富民惠民之事，合力画出实现中华民族伟大复兴中国梦的最大同心圆！
参考文献：
1.《“五一口号发布的意义”》王扬人民网-理论频道
2.《“五一口号”发布65周年之际：协商民主的成功实践》陈延武 人民政协报
3.《牢记使命 继往开来团结合作 再铸辉煌》农工党三门峡市委
4.《纪念“五一口号”发表65周年》黄嘉杰
5.《重温中共“五一口号” 传承先辈光荣传统》张树昭
6.《纪念“五一口号”发表65周年》九三学社唐山市委
7.《合力画出最大同心圆 ——中共十八大以来民主党派参政议政工作综述》张雯宁 《团结报》
8.《中共中央“五一口号”提出的历史背景》选自华文出版社《历史从这里开始——纪念中国共产党领导的多党合作五十周年》
9.《论民主党派如何有效地发挥民主监督作用》民盟齐齐哈尔市委王春梅
10.《新形势下民主党派社会服务工作探讨》民进福州大学总支
11．《社会服务应成为民主党派的社会窗口》民进湖南省委刘云仪
12．《互联网+”探索民主党派社会服务新途径》新华日报
13.《民主党派社会服务现状的调查与思考》商志刚
作者：民进柯桥区基层委员会 金小娟
