[摘要]中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。1948年中国共产党发布的“五一口号”标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，也标志着中国的民主政治建设和政党制度建设解开了新的一页。本文重点梳理了中国民主促进会及其领导人马叙伦“反内战、求和平、促民主”的历程，梳理了民进逐步放弃“第三条路线”即“中间路线”而坚定跟从共产党领导的历程，梳理了“五一口号”后与中国共产党一道促成新政协，建立以中国共产党为领导的人民民主统一战线，携手建设新中国的历程。研究表明，“五一口号”是中共和民主党派关系的转折点，而中国民主促进会及其领导人马叙伦更是在中共和民主党派关系转变中发挥了重要作用。
[关键词]中国民主促进会 马叙伦 五一口号 第三条路线
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。这项制度在形成发展过程中,经历了许多影响深远的历史时刻,见证了一系列意义重大的历史事件,展现了一幅幅中国共产党与各民主党派、无党派人士团结合作的历史画卷。
1948年4月30日发布的中共中央“五一口号”共23条，全面阐述了中国共产党关于政治、军事、经济等方面的重大方针、政策，代表了全国各族人民的共同心愿。其中第五条郑重宣布和号召——“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府!”
近代以来,面对民族兴衰、国家安危,中国的各种政治力量在历史舞台上竞相角逐各展其态。1948年中国共产党发布“五一口号”得到各民主党派、无党派人士的热烈响应,成为我国统一战线和多党合作发展史上的重要里程碑。
因为这标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导；标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路；标志着中国的民主政治建设和政党制度建设翻开了新的一页。
当前,中共十九大已吹响了加快推进新时代中国特色社会主义建设的时代号角, 不忘初心，牢记使命，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
当前要以纪念中共发布“五一口号”70周年为契机,进一步坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固壮大最广泛的爱国统一战线,为开创新时代中国特色社会主义事业新局面凝聚强大的力量。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”作为一项具有中国特色的政治制度，人民政协协商民主是在中国共产党的领导下，各民主党派团体、各族各界人士围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商、汇聚共识的重要民主形式。
回顾历史，抗日战争终究以中国的胜利而告终了。无疑,日本的侵华战争给中国人民带来了深重的灾难。当我们庆祝最后战胜敌人的时候,我们不得不想到14来中国所遭受的痛苦经验,千百万人民,不论是平民或者士兵,已经蒙受最大的牺牲,而更有其他无数人民则已经无家可归,流离失所。中国的大部分土地已经被敌人侵占而变成荒芜,价值无数亿万元的公私财产已遭破坏,而且因为敌人侵略及封闭的结果,各阶层人民已经遭受到不可描述的贫乏和艰苦。
战争打乱了中国近代化的进程,中国百废待兴。经过艰苦卓绝的抗战,中华大地上已经没有了日本侵略者的铁蹄,中国人民凭着自己的努力获得了主宰自己命运的权利。此时,重建家园,是饱经战乱的绝大多数人的强烈愿望。“今天抗战胜利交给我们的任务,不仅仅在于‘重整旧山河’,更积极的,还要我们‘建设新国家’,不拘于消极的整旧,而锐意于积极的建新。”这是时人最美好的愿望和最迫切的要求。国际上,反法西斯战争胜利后,寡头政治、独裁统治遭到唾弃,民主成为一股不可抗拒的历史潮流。在世界上大多数国家,“民主政治在实际上的成效已引起人们的赞誉和尊崇;它已成为当前政治思想上的主流,成为‘最佳的政体’了。”“今日的世界,正是民主的世界,世界政潮的主流汹涌起伏,流向于民主。”在这样的国际大环境下,从思想和理论上来说,反对一党专制,实现民主,建立联合政府的主张,逐渐成为中国各阶层的共识。民主势力如一股暖流在中国大地上涌动着。
民主党派的阶级联盟的性质决定了大多数民主党派最初的政治纲领既有新民主主义因素，也有旧民主主义因素，而以进步性、民主性为其主导方面，希望实现资产阶级民主共和国的理想，但其主导方面同中国共产党的最低纲领即新民主主义革命阶段纲领的要求大体一致。多数党派自成立之日起，就在中国共产党统一战线政策影响下，积极参加反帝爱国、争民主反独裁的斗争，成为中国共产党的同盟者。
抗战胜利前后，中间阶级的政治积极性大为提高，各民主党派空前活跃，纷纷提出各自的主张。1945年12月30日，民进在上海召开第一次会员大会，马叙伦担任会议主席，他向大会报告了民主促进会发起的原因及经过,他说:“纵览目前国是,非促进民主不足以建永固之国基,经各方交换意见后,认为有组织团体以谋群策群力之必要。取名为民主促进会是要发扬民主精神以促进中国民主政治之实现。”1946年1月2日,民进举行第二次会员大会,选马叙伦、严景耀等11人为第一届理事会理事,通过了《中国民主促进会对时局的宣言》(以下简称《宣言》)全面阐述了民进的政治主张,指出战后的中国“是千载一时的机运”,虽然面临着内战独裁分裂与和平民主统一的两个命运,但是“只要我们自己把握住自己的命运,走上我们应走的政治道路”,我们就可以争取到光明的前途。中国光明前途的唯一途径,“是消灭国外、国内一切束缚他们自由自主的势力”。从国外来说,任何国家,尤其是美国要“对中国的进步,给予善意的援助”,并应以此为“对华政策的指导原理”。从国内来说,必须先实行民主然后实现统一,“统一而不以民主为前提,决无法实现。”争取中国光明的前途最重要的是“加紧我们的步伐,集中我们的力量,争取民主,实现民主。”
民进的《宣言》根据上述国是意见,提出了具体的主张和措施:我们自主自动地改革政权实现民主;国民党立即无条件地还政于民；立即无条件停止内战,全国军队,驻现地,听候调遣；要求友邦从速撤退驻华各军,完成日本投降事件,由中国政府自己担任；重新制定宪法草案,交付正式最高权力机构,决定公布；宣布前国民大会代表之选举无效，制定普选方法，限期完成最高权力机构的选举；战时机构即行核实裁并；制定适应时代的建国大纲，交付政府制定政策方案。
民进在《宣言》中旗帜鲜明提出的这些具有进步意义的诗句主张，使对国民党蒋介石专制独裁的否定和打击。民进成立后，就在上海组织开展了声势浩大的反内战斗争，成为争取和平民主斗争中的一支劲旅。
在中华民族两种前途、两种命运的大决战的过程中，民主党派与中国共产党走到一起，一道反对国民党的内战独裁政策，争取和平与民主，在团结合作的过程中结下了肝胆相照、生死与共的真挚友谊。但是，国民党政府还是发动了内战，1946年11月初，蒋介石曾向马歇尔吐露：“国民党政府最近已在从前使它造成分裂的问题上达成一致意见：武力是解决同中共冲突的唯一手段。”由于国民党政府的倒行逆施，并打压民主党派的生存空间，民主党派的组织被国民党宣布为非法，一些民主党派成员被国民政府杀害，使一些人走“第三条道路”、建立“中国型民主”的愿望终成镜花水月。
当时民建领导人施复亮、张东荪等认为政协路线即是所谓“第三方面的中间路线”，国共两党都离开了政协路线，内战大打，但是谁也消灭不了谁，因此只有坚持恢复政协路线即所谓“中间路线”，才能挽救时局。施复亮在《何谓中间派》一文中指出，“中间派决不是中立派，也不是调和派。”施复亮认为，“中间派在政治上反对任何形式的一党独裁或阶级独裁，也不赞成依赖任何外国；经济上反对殖民地化，也不赞成在客观条件尚未成熟的时候来实行社会主义”他同时指出“中间派的对内政策应有三个主要标准：第一，一切政策必须能促进政治民主化和经济工业化；第二，一切政策必须能照顾到绝大多数人民的利益；第三，以一切民主党派城意合作，协力建设民有民治民享的三民主义新中国。”张东荪更是指出建立“联合政府”的用意——调和美苏冲突，国共合作桥梁。
但是，民进领导人马叙伦等人认为政协路线不是所谓“第三方面的中间路线”，因为共产党也赞成政协路线，政协是两条路线对立，没有第三条路线。现在政协路线已被国民党毁弃了，第三方面只有赞成支持中国共产党的革命路线，继续与中共亲密合作才是出路。
民进常务理事马叙伦发表《论第三方面与民主阵线》的文章，对所谓“第三方面”进行了分析。马叙伦认为，“第三方面”在本质上是不存在的。在过去的政协会上民盟“和共产党是站在一条战线上和执政党交战的，所以不能称他做第三方面，因为没有第二方面。”现实的斗争中“只有反民主的政府和民主的民众两方面，不能有第三方面的。”
同时，“第三方面中间路线”的政治幻想很快就被国民党政府粉碎。1947年10月27日，国民党政府内政部发言人发表《国民政府宣布民盟为非法团体》，称“查民主同盟勾结共匪，参加叛乱……政府对此不承认国家宪法企图颠覆政府之非法团体，不能坐视不理。”对民盟“严加取缔，以遏乱萌”。各民主党派认识到以切身的经验教训和体会，通过善意的讨论和批评，认清了国共两党政治路线的阶级实质，明确了只有中共的新民主主义革命路线，才是代表中国人民包括各民主党派的根本利益的路线，是唯一能挽救时局、拯救中国的路线。面对国民党政府的独裁统治，为维护专制，不惜倒行逆施，操纵金融，滥发纸币，签订丧权贷款，钳制舆论，摧残民主政党，逮捕学生，执行内战政策，残杀异己，造成恐怖，中国民主促进会发表《最近时局宣言》指出：“现在国民党的被人民摒弃，自然应由独裁者负责。”“我们应该唤起同胞为合理和合法的自卫而严重抗议，必使我们基本的权利不侵害而止”。正如民主自由人士储安平说的：“政府虽然怕我们批判，而事实上，我们现在则连批判这个政府的兴趣也已没有了。”
解放战争局势的发展，促使更多的民主党派人士站到坚决反对美蒋反动派、同共产党携手奋斗的立场上来，一些爱国民主人士向中共中央建议,尽快成立全国政权机关，以与国民党的总统选举相对抗。
民主党派的主流在国内形势急剧转变的关头，排除了所谓“中间路线”的干扰和影响，进一步厘清了是非，明确了方向，从而也为各民主党派实现政治路线及斗争方式的根本转变，实现与中共全面公开的合作作了必要的思想准备。
1948年经毛泽东修改后的《中共中央纪念“五一”劳动节口号》即“五一口号”在《人民日报》头版头条全文发表，其中第五条号召：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！” 毛泽东的这一改动，寓意极为深刻，体现了他的博大胸怀与高瞻远瞩，表现了他对中国革命进程的准确把握，对统一战线在革命进程中作用的清醒认识。表现了共产党对成立民主联合政府的诚意和决心，预示着一种全新的政党制度的诞生，奏响了协商建国的华美乐章，标志着共产党与民主党派的团结合作即将进入崭新时代。
在中共中央发布“五一口号”的次日，即5月1日这天，毛泽东致函中国国民党革命委员会主席李济深和中国民主同盟中央常务委员沈钧儒，以协商的口气具体提出了召开政治协商会议的时间、地点、参会党派和原则、实施步骤等，对“五一口号”第五条作了进一步补充说明。
信中说：在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。此项会议的决定，必须求得到会各主要民主党派及各人民团体的共同一致，并尽可能求得全体一致。会议的地点，提议在哈尔滨。会议的时间，提议在今年秋季。并提议由中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会、中国共产党中央委员会于本月内发表叁党联合声明，以为号召。
“五一口号”和毛泽东的这封信函，完整表达了中共对成立民主联合政府、加强同各民主党派和各人民团体、无党派民主人士团结合作的坚定决心和真诚意愿。
中共中央发布的“五一口号”，历史将永远铭记！
“五一口号”应时而生，一经见报，犹如一道耀眼的霞光划破长空，各民主党派和无党派人士群情激昂：5月5日，李济深、何香凝、沈钧儒、章伯钧、马叙伦、王绍鏊、陈其尤、彭泽民、李章达、蔡廷锴、谭平山、郭沫若12位在港民主人士联合致电毛泽东，电文由中国民主促进会领导人马叙伦起草，电文中大家一致认同：“五一劳动节口号第五项密合人民时势之要求，尤符同人等之本旨，曷胜钦企。”各民主党派和民主人士通过多年的亲身经历，对比蒋介石的独裁统治，中国民众要求社会公正，要求清除腐败，要求经济保障，要求一个不再压制人民的政府，要求改变国民党一党专政的政府，所有的人，包括国民党人自身，似乎都明白问题出在何处，但是人们要求变革的呼声实际上却并没有影响政府的所作所为。而“五一口号”让各民主党派从内心深处真切地感受到了共产党着手建立一个独立、民主、和平、统一的新中国的决心，感受到了毛泽东、周恩来等共产党领导人真诚团结各民主党派、无党派人士，携手共建新中国的决心。
各民主党派和无党派民主人士对于“五一口号”的热烈响应，还具有一个非同寻常的、具有标志性的重要意义，即标志着各民主党派和无党派人士，已经在政治上实现了从同情和倾向中国共产党到公开自觉接受中国共产党的领导的转变。而这个转变是中共同民主党派和无党派民主人士关系的根本性、历史性转变。
各民主党派、无党派人士、各人民团体在发表的宣言以及相关文章中，都一致承认中国共产党的领导地位。民进领导人马叙伦说：“中国共产党应是新政协的当然的领导者。”民主促进会明确提出：“新民主主义为建设中华人民共和国之最高施政原则。”
各民主党派在响应中共中央“五一口号”过程中，对“第三道路”进行了彻底批判。民进在其宣言中，公开庄严宣布民进要团结在中国共产党的周围，参加共产党领导的爱国民主统一战线，“光明与黑暗，生存与死亡，中国没有任何第三条路径可循进的。”民进在宣言中还指出：“‘五一’二十三条是近百年来中国革命史的结晶，是今后中国政治运动舵向的指标，中国的民主人士及民主党派就是要团结在这口号的周围，形成坚固的爱国民主统一战线。”
民进在宣言中将新旧政协作了区分,指出:“我们不要把政治协商会议这个词和过去的政协混淆了意义,旧的反动者的政协,已经因他们撕破而过去了,行将召开的新政协是完全由各阶级各阶层的人民临时代表商讨国是，亲帝国主义分子，封建主义反动派，官僚资本主义垄断者，不会再让其幽灵复活，混进革命的阵营。”
5月中旬,马叙伦发表《读了中共“五一”口号以后》一文,将新政协与1946年重庆政治协商会议做了深入的比较。马叙伦指出:“上次政协是反民主的反动集团做主体,而伪民主派也参加了的,这次是民主阵线的各方面自己的集合体,而中国共产党是当然的领导者,这是质的不同。”
从各民主党派的声明、宣言中可以看出,召开新政治协商会议,成立民主联合政府是当时各民主党派共同的意愿,真可谓中共振臂一呼,海内应者云集。
新政协,是民主协商的论坛；新政协,是萌生人民政权的园地。那里寄托着全国人民的希望!北方,有中国共产党领导的解放区,那里没有法西斯细菌的位置,那里人人平等人人自由,新中国在那里喷薄欲出……
作者：民进金华市委会 楼清清
